引言

松原市，坐落在吉林省西北部，地处世界三大黄金玉米带之一，是松嫩平原上的重要节点城市。其核心资源在于“两江一湖”（松花江、嫩江、查干湖）构成的丰富水系、广袤的黑土地农业景观、独特的蒙古族文化与渔猎文化，以及享誉全国的“查干湖冬捕”生态奇观。进行概念性规划设计，并以此为基础组建专业公司推动旅游开发，是挖掘其潜能、实现绿色高质量发展的关键路径。

一、 核心概念与总体定位

1. 概念主题： “北国水韵·生生不息”
* 生态水韵： 突出松原作为“江河之城”的灵动与查干湖“四季皆景”的生态之美。

• 生生不息： 融合古老渔猎文明的传承（冬捕）、现代农业的蓬勃（黑土地）、新能源产业的兴起（风电、光伏），展现一幅传统与现代、人与自然和谐共生的动态画卷。

2. 总体定位：
打造以 “生态体验为核心，文化沉浸为灵魂，四季全时为特色” 的国内一流湖泊湿地型休闲度假目的地，以及吉林省西部旅游环线的战略支点。

二、 概念性空间规划与产品体系设计

1. 空间结构：“一核引领、两带串联、三区联动”
* 一核（驱动核）：查干湖生态旅游度假区。 进行提质升级，从单一观光向深度度假转型。建设生态研学中心、高端湖畔民宿群、非物质文化体验馆，并设计春观鸟、夏赏荷、秋品鱼、冬猎奇的四季产品线。

• 两带（景观廊道）：

• 松花江/嫩江滨水休闲带： 开发城市亲水步道、水上运动基地、滨江文化公园，连接城市与自然。

• 草原湿地风情带： 依托莫莫格等湿地资源，开发生态观鸟、湿地徒步、草原那达慕等体验项目。

• 三区（功能片区）：

• 城市文旅服务区（松原市区）： 作为集散与服务中心，建设旅游集散中心、文化街区（如蒙古族风情街）、特色餐饮集群。

• 黑土地农耕体验区： 开发农业观光、亲子农耕、玉米主题工坊、现代农业科技展示等项目，实现农旅融合。

• 新能源科普观光区： 结合当地风电、光伏产业，设计观光平台和科普走廊，形成独特的“绿色能源景观”。

2. 核心产品体系：
* 旗舰产品： “冰湖腾鱼”世界级节事（升级冬捕节）、查干湖国际生态马拉松/自行车赛。

• 核心产品： 湿地生态研学营、蒙古族文化深度体验之旅（音乐、舞蹈、美食）、松花江夜游。

• 配套产品： 四季渔家乐、温泉度假村、房车营地、摄影采风基地。

三、 可行的项目开发与运营公司构建方案

1. 公司性质与组建模式：
* 建议形式： 混合所有制企业或国有资本主导的有限责任公司。

• 股权结构： 可考虑由市属国资平台（如文旅集团）控股，引入省内大型旅游企业、专业运营管理公司、甚至社会资本作为战略投资者，实现资源、资本与专业能力的结合。

• 公司名称（示例）： 松原生态文旅投资开发有限公司。

2. 公司核心职能与业务板块：
* 投资与开发： 负责项目融资、土地整理、核心基础设施及重大旅游项目的投资建设。

• 运营管理： 对自营景区（如查干湖核心区）、酒店、交通接驳体系进行统一、专业化运营。

• 品牌营销与招商： 统一打造“松原旅游”品牌，进行全域营销；对规划区内的商业、餐饮、娱乐等配套项目进行招商和管理。

• 资源整合与合作： 与周边景区、旅行社、线上平台（OTA）、文化机构建立合作关系，设计并推广旅游线路。

3. 可行性支撑与实施路径：
* 政策可行性： 紧密契合国家生态文明建设、乡村振兴、东北振兴及吉林省旅游产业规划方向，易获得政策与资金支持。

• 市场可行性： 瞄准省内及东北城市群休闲市场、京津冀客源溢出市场，以及追求独特生态文化体验的全国游客。产品设计注重差异化，避免同质竞争。

• 经济可行性： 采取“整体规划、分期开发、滚动发展”模式。一期聚焦查干湖升级和核心产品打造，快速形成市场吸引力和现金流；二期完善配套和拓展新区，降低初期投资风险。收益来源于门票、交通、住宿、商业租赁、节事活动等多渠道。

• 运营可行性： 组建专业化团队，或与国内顶尖景区管理公司合作，引入现代企业管理制度和智慧旅游系统，确保服务品质与运营效率。

四、 策划咨询服务内容要点

为保障从概念到落地，专业的策划咨询应涵盖：

1. 深度资源评估与市场分析报告。
2. 整体概念性规划及详细分区规划方案。
3. 重点项目的可行性研究报告与商业计划书。
4. 投融资方案设计与合作伙伴寻引。
5. 公司组建方案、治理结构与管理体系设计。
6. 品牌战略、营销推广总体策划及三年行动计划。
7. 运营管理标准体系与智慧旅游平台建设方案。

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松原的旅游开发，绝非简单的景点堆砌，而应是一场基于深厚生态与文化本底的系统性创造。通过一个具有前瞻性和操作性的概念性规划，指引方向；再依托一个权责清晰、运作高效的市场化公司，作为实施主体，松原完全有能力将“绿水青山、冰天雪地”转化为“金山银山”，走出一条独具特色的生态文旅融合发展之路，真正成为令人向往的“北国水韵”生态明珠。